xxxx性 北京市东谈主民政府对于实施北京市突发事件总体济急预案的决定

  京政发[2010]12号北京市东谈主民政府对于实施 北京市突发事件总体济急预案的决定各区、县东谈主民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：　　左证《中华东谈主民共和国突发事件大意法》及《北京市实施〈中华东谈主民共和国突发事件大意法〉办法》的相关轨则，结合本市济急治理和突发事件大意职责的骨子，经市政府得意，现将《北京市突发事件总体济急预案（2010年矫正）》（以下简称《总体济急预案》）印发给你们，请清雅贯彻执行。　　《总体济急预案》是本市济急预案体系的总纲，是本市突发事件大意职责的裂缝指导性文献。实施《总体济急预案》，对于全面履行政府职责，防卫和减少当然灾害、事故可怜、寰球卫滋事件和社会安全事件过头形成的升天，赞誉纷乱东谈主民大家人命和 － 1 －       财产安全，确保皆门安全和谐融会具有裂缝趣味趣味。各区县、各部门、各单元要按照党中央、国务院及市委、市政府对于济急治理职责的决策部署，从构建相宜世界城市特质济急治理体系的高度，牢牢围绕建设“东谈主文北京、科技北京、绿色北京”的计谋任务，加强指导，统筹权谋，狠抓落实，并在践诺中不断健全和完善济急体系建设和治理，完善皆门城市寰球安全长效机制；建立寰球安全风险治理体系，擢升突发事件抽象防卫能力；完善济急指挥技能撑持体系，擢升济急指挥科技水平；强化济急处置能力和济急保障体系建设，擢升大意紧要突发事件的水平；强化济急治理下层基础职责，抓好面向全社会的济急宣布道诲，擢升大意突发事件的社会动员能力，费力使本市济急治理职责陆续走在宇宙前哨。　　《总体济急预案》自印发之日起实行，《北京市东谈主民政府对于实施北京市突发寰球事件总体济急预案的决定》（京政发〔2005〕17号）即行废止。　　　　　　　　　　　二〇一〇年四月二十六日 － 2 －       北京市突发事件总体济急预案（2010年矫正） 　　目次　　1总则　　1.1北京市大意突发事件的裂缝性　　1.2北京地区突发事件的近况、特质及发展趋势　　1.3指导念念想和基本原则　　1.4方针和依据　　1.5适用范围　　1.6事件等第　　1.7北京市济急预案体系　　2组织机构与职责　　2.1指导机构　　2.2服务机构　　2.3专项指挥机构　　2.4大家参谋人组　　2.5区县、要点地区济急机构　　2.6下层济急机构　　3监测与预警　　3.1监测　　3.2预警 － 3 －       　　3.3监测与预警援救系统　　4济急处置与援救　　4.1信息报送　　4.2先期处置　　4.3指挥妥洽　　4.4处置措施　　4.5现场指挥部　　4.6响应升级　　4.7社会动员　　4.8信息发布和新闻报谈　　4.9济急闭幕　　5复原与重建　　5.1善后处置　　5.2社会援助　　5.3保障　　5.4探望评估　　6济急保障　　6.1指挥系统技能保障　　6.2济急队列保障　　6.3通讯保障　　6.4交通输送保障　　6.5物质保障 － 4 －       　　6.6医疗卫生保障　　6.7顺次保障　　6.8东谈主员防护保障　　6.9济急遁迹场所保障　　6.10风物服务保障　　6.11资金保障　　6.12技能开发与储备　　6.13法制保障　　7宣布道诲、培训和济急演练　　7.1宣布道诲　　7.2培训　　7.3济急演练　　8附则　　8.1名词术语、缩写语的诠释　　8.2监督稽察与赏罚　　8.3预案治理　　9附件　　9.1市级专项济急预案目次　　9.2市级部门济急预案目次　　9.3北京市济急治理组织体系框架图　　1总则　　1.1北京市大意突发事件的裂缝性 － 5 －       　　1.1.1北京是我国的皆门，是宇宙的政事中心、文化中心，是世界有名的古皆和当代海外城市。　　1.1.2北京位于华北地区，属暖温带半湿润大陆性季风征象，地处Ⅷ度高地震烈度地区，水资源空乏，受多种风物灾害影响，存在诸多产生突发事件的当然条件。北京是特大型城市，东谈主口郁勃、建筑密集、经济要素高度积存，政事、文化及海酬酢往举止频繁；北京城乡发展叛逆衡，中心城区经济社会举止蚁集，城乡结合部流动东谈主口多，远郊区县经济社会发展相对滞后，存在诸多产生突发事件的社会身分。　　1.1.3北京东谈主均地区坐褥总值已进取1万好意思元，以2008年北京奥运会、残奥会和国庆60周年庆祝举止的告捷举办为鲜艳，北京的发展还是进入了全面建设当代化海外大皆市的新阶段。制定本预案，对于积极防卫和实时处置紧要、特殊紧要突发事件，增强济急反应能力，提高城市当代化治理水平，终了“东谈主文北京、科技北京、绿色北京”的建设方针，构建富贵、文静、和谐、宜居的首善之地，具有紧要趣味趣味。　　1.2北京地区突发事件的近况、特质及发展趋势　　1.2.1北京是一个突发事件频发的城市，主要突发事件可差异为当然灾害、事故可怜、寰球卫滋事件和社会安全事件4大类、23分类、51种（见表1）。　　表1北京地区主要突发事件　　4大类分类主要种类 － 6 －       　　当然灾害　　水旱灾害水患旱灾　　风物灾害风物灾害（暴雨、大风、沙尘暴、浓雾、　　冰雪、雷电、冰雹、高温等）　　地震灾害碎裂性地震　　地质灾害突发地质灾害（滑坡、泥石流、大地塌陷等）　　生物灾害突发林木无益生物事件植物疫情外来生物入侵　　丛林失火丛林失火　　事故可怜　　工矿商贸企业　　等安全事故危机化学品事故矿山事故建设工程施工突发事故　　失火事故失火事故　　交通输送事故谈路交通事故　　轨谈交通运营突发事件　　寰球电汽车运营突发事件　　铁路行车事故　　民用航空器遨游事故　　寰球设施和　　斥地事故给水突发事件　　排水突发事件　　电力突发事件 － 7 －       　　燃气事故　　供热事故　　地下管线突发事件　　谈路突发事件　　桥梁突发事件　　汇注与信息安全事件（公网、专网、无线电）　　事故可怜寰球设施和　　斥地事故东谈主防工程事故　　特种斥地事故　　核事件与　　放射事故放射事故核事件　　环境沾污和　　生态破赖事件重沾污天气突发环境事件　　寰球　　卫生　　事件传染病疫情紧要传染病疫情(鼠疫、炭疽、霍乱、非典、流感等）　　群体性不解　　原因疾病群体性不解原因疾病　　食物安全　　和职业危害食物安全事件职业中毒事件　　动物疫情紧要动物疫情（高致病性禽流感、口蹄疫等） － 8 －       　　其他严重影响　　公众健康和生　　命安全的事件药品安全事件　　社会安全事件恐怖要紧事件恐怖要紧事件　　刑事案件刑事案件　　经济安全事件生存必需品供给事件食粮供给事件动力资源供给事件金融突发事件　　涉外突发事件涉外突发事件　　群体性事件上访、聚拢等群体性事件　　民族宗教群体性事件　　]影响校园安全融会事件　　其他新闻公论事件　　旅游突发事件　　1.2.2北京地区突发事件以频发的非当然身分为主，灾害种类多、升天重、影响大、连发性强、处置难度大，特质是：　　东谈主为致灾身分凸起。跟着北京城市建设设施的加速，谈路交通、城市人命线、坐褥安全、旅游安全、环境沾污、化学、失火等事故可怜频发；各式紧要传染病疫情、紧要动植物疫情、食物安全事件发生的可能性大大加多；城市住户拆迁、农村占地抵偿、企业拖欠工资以过头他经济社会问题激励的紧要群体上访事件、影响校园安全融会事件、民族宗教群体性突发事件、个东谈主极点暴力事件以及涉外突发事件呈飞腾趋势。在今后很长一段时刻 － 9 －       内，这些仍将是北京发生频率高、伤一火多、危害大的突发事件。　　危害进度严重。由于突发事件的连发性强，次生、繁衍灾害严重，升天的放大效应显贵，往往会对社会顺序、社会功能、环境与资源等形成严重的碎裂，给东谈主民大家的坐褥生存、经济社会的平常运转形成热烈的冲击。　　处置妥洽难度大。北京地区有无边的中央单元、驻京队列、涉外机构和盛大流动东谈主口，机构和东谈主员情况复杂，加多了协斡旋置突发事件的难度。　　1.2.3大风及沙尘暴、浓雾、冰雪、暴雨和雷电等城市风物灾害以及地质、地震灾害仍将是北京地区的主要当然灾害。环境沾污、信息安全、有限空间及地下营业场所空间安全、城市轨谈交通安全、超高层建筑失火事故、城市路桥事故等仍将是北京的主要事故可怜。新发或烈性传染病、紧要动植物疫情、食物安全、紧要群体性事件、恐怖要紧等将是主要潜在致灾身分。　　1.3指导念念想和基本原则　　1.3.1指导念念想：　　以邓小平表面和“三个代表”裂缝念念想为指导，真切贯彻落实科学发展不雅，承袭和稳重告捷举办2008年北京奥运会、残奥会和新中国成立60周年庆祝举止的着力，从构建社会主义和谐社会，提高在朝能力，赞誉纷乱东谈主民大家的人命财产安全，确保皆门安全融会，终了经济社会全面、妥洽、可继续发展，建设当代 － 10 －       化海外大皆市的需要起程，建立“蚁集指导、同一指挥、结构完好、功能全面、反应贤惠、运转高效”的突发事件济急体系，全面履行党委和政府大意突发事件的职责。　　1.3.2基本原则：　　相持以东谈主为本的原则。赞誉纷乱东谈主民大家的根底利益，保护东谈主民人命财产安全，积极防卫和最大限制地减少突发事件对东谈主民大家的危害，是各级党委和政府的裂缝职责，是党委和政府济急职责的起点和落脚点。　　相持防卫与济急并重的原则。落实“防卫与济急并重，常态突出态相结合”的要求，把济急治理职责融入城市安全启动各个门径，强化基础职责，加强监测预警，作念好济急演练，提高防卫意志，灵验限定危机，力图终了早发现、早论说、早限定、早措置，将突发事件形成的升天减少到最低进度。　　相持资源整合的原则。按照资源整合和缩短资本的要求，终了组织、资源、信息的有机整合，充分利用现存资源，进一步理顺体制、机制，费力终了部门之间、条块之间、军地之间的妥洽联动。　　相持属地为主的原则。实行属地治理，专科处置。在党委的同一指导下，由场地政府同一指挥妥洽所辖地区的中央在京单元、企功绩单元。建立市、区县两级突发事件济急指挥机构，形成市、区县两级治理，分级负责、分类指挥、抽象妥洽、逐级擢升的突发事件大意体系。 － 11 －       　　相持社会粗拙参与的原则。充分依靠纷乱市民，颐养社会各方面的积极性，把社会、公众的参与同政府治理灵验结合，形成政府、企功绩单元和志愿者队列相结合的突发事件大意体制机制，终了突发事件大意的社会化。　　1.4方针和依据　　1.4.1方针：　　针对北京地区突发事件的近况和特质，通过编制预案，要达到以下方针：　　（1）通过整合现存突发事件组织治理机构等资源，完善突发事件大意体制机制和职责范例；　　（2）通过表率突发事件的分级分类，确定万般突发事件的启动范例，明确各级政府及关连单元的职责和权力；　　（3）通过整合现存突发事件济急资源，完善单干明确、包袱到位、上风互补、安不忘危的突发事件济急保障体系；　　（4）通过整合现存突发事件的信息资源，终了信息资源分享，进一步形成机制优化、反应贤惠的信息撑持系统；　　（5）通过总体济急预案的实施，切实加强基础职责，理顺治理体制和机制，终了防卫系统化、决策科学化、指挥智能化、保障统筹化，进一步提高大意突发事件的能力。　　1.4.2依据：　　以《中华东谈主民共和国突发事件大意法》、《国度突发事件总体济急预案》、《北京市实施〈中华东谈主民共和国突发事件大意法 － 12 －       〉办法》等国度及本市相关法律、执法、规定和关连文献轨则为依据，严格照章行政，照章治理。　　1.5适用范围　　本预案主要用于指导防卫和处置发生在北京市行政区域内，或发生在其他地区触及北京的相关机构、单元或东谈主员，应由北京市处置或参与处置的万般突发事件。　　1.6事件等第　　为了灵验处置万般突发事件，依据突发事件可能形成的危害进度、波及范围、影响力大小、东谈主员及财产升天等情况，由高到低差异为特殊紧要（Ⅰ级）、紧要（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）4个级别。具体分级圭臬参照国务院相关轨则执行。　　特殊紧要突发事件（Ⅰ级）：指短暂发生，事态突出复杂，对北京市寰球安全、政事融会和社会经济顺序形成严重危害或恐吓，还是或可能形成特殊紧要东谈主员伤一火、特殊紧要财产升天或紧要生态环境碎裂，需要市委、市政府同一组织妥洽，调度皆门各方面力量和资源进行济急处置的弥留事件。　　紧要突发事件（Ⅱ级）：指短暂发生，事态复杂，对一定区域内的寰球安全、政事融会和社会经济顺序形成严重危害或恐吓，还是或可能形成紧要东谈主员伤一火、紧要财产升天或严更生态环境碎裂，需要调度多个部门、区县和相关单元力量和资源进行结合处置的弥留事件。 － 13 －       　　较大突发事件（Ⅲ级）：指短暂发生，事态较为复杂，对一定区域内的寰球安全、政事融会和社会经济顺序形成一定危害或恐吓xxxx性，还是或可能形成较大东谈主员伤一火、较大财产升天或生态环境碎裂xxxx性，需要调度个别部门、相关单元和区县力量和资源进行处置的事件。　　一般突发事件（Ⅳ级）：指短暂发生，事态比拟简便，仅对较小范围内的寰球安全、政事融会和社会经济顺序形成危害或恐吓，还是或可能形成东谈主员伤一火和财产升天，只需要调度个别部门、相关单元或区县的力量和资源就好像处置的事件。　　1.7北京市济急预案体系　　本市济急预案体系分市、区县、街谈（州里）三级治理，由总体济急预案、专项济急预案、济急保障预案、部门济急预案及单元济急预案、大型大家性举止济急预案等组成。　　2组织机构与职责　　2.1指导机构　　2.1.1北京市突发事件济急委员会（以下简称市济急委）同一指导全市突发事件大意职责，组织体系框架见9.3。对于特殊紧要且影响皆门社会融会的突发事件，关连处置职责由市委同一指导。　　2.1.2市济急委主任由北京市市长担任，副主任由市委摊派副文书和常务副市长担任，委员由市委、市政府摊派万般突发事件大意的市指导，市委宣传部部长，市委、市政府秘书长，北京 － 14 －       卫戍区和武警北京市总队主要负责同道担任。组成东谈主员为市各突发事件专项济急指挥部办公室、关连部门和相关单元的主要负责同道。　　2.1.3市济急委设秘书长、常务副秘书长、副秘书长，负责大意突发事件的统筹妥洽职责。秘书长由市政府秘书长兼任。常务副秘书长分别由市委和市政府关连副秘书长兼任，副秘书长分别由市委政法委常务副文书、市委宣传部控制副部长和市政府办公厅控制副主任兼任，按照各自职责职责协助秘书长开展职责。　　2.1.4市济急委的主要职责是：　　（1）议论制定全市大意突发事件紧要决策和指导成见；　　（2）核定市突发事件总体济急预案；　　（3）组织指挥处置特殊紧要、紧要突发事件；　　（4）在大意突发事件职责中妥洽与中央和国度各部委、驻京队列过头他相关部门和单元的关系；　　（5）指导区县突发事件济急委员会开展特殊紧要、紧要突发事件的关连大意职责；　　（6）分析归来全市年度大意突发事件职责。　　2.2服务机构　　2.2.1北京市突发事件济急委员会办公室（以下简称市济急办）是市济急委常设服务机构，设在市政府办公厅，同期挂市政府总值班室和市济急指挥中心牌子，协助市政府指导同道组织处 － 15 －       理需由市政府平直处理的突发事件，承担市济急委的具体职责，负责市政府总值班职责。市济急办左证市济急委的决定，负责权谋、组织、妥洽、指导、稽察本市突发事件大意职责及济急治理的预案、体制、机制和法制建设。　　2.2.2市济急指挥中心设有指挥场所并配备相应的斥地设施，当作突发事件发生时市济急委的指挥平台。市民防局指挥平台是市济急委备份指挥平台。　　2.3专项指挥机构　　2.3.1市济急委设突发事件专项济急指挥部(以下简称专项指挥部)，包括市电力事故济急指挥部、市通讯保障和信息安全济急指挥部、市反恐和刑事案件济急指挥部、市建筑工程事故济急指挥部、市城市寰球设施事故济急指挥部、市交通安全济急指挥部、市防汛抗旱济急指挥部、市突发寰球卫滋事件济急指挥部、市坐褥安全事故济急指挥部、市丛林防火济急指挥部、市东谈主防工程事故济急指挥部、市紧要动物疫情济急指挥部、市消防安全济急指挥部、市地震济急指挥部等。市专项指挥部总指挥由摊派市指导担任。　　2.3.2专项指挥部主要职责：　　（1）贯彻落实关连突发事件大意法律执法；　　（2）议论制定本市大意关连突发事件的政策措施和指导成见；　　（3）具体指挥本市关连特殊紧要、紧要突发事件济急处置 － 16 －       职责，照章指挥妥洽或协助区县开展关连较大、一般突发事件济急处置职责；　　（4）分析归来本市关连突发事件大意职责，制定职责权谋和年度职责谋划；　　（5）负责本指挥部所属济急援救队列、济急物质的建设和治理等职责；　　（6）承担市济急委交办的其他任务。　　2.3.3除以上专项指挥部外，如发生其他突发事件，由摊派市指导和市委、市政府摊派副秘书长及关连主责单元主要负责同道成立临时济急指挥部，具体负责关连突发事件指挥和处置等大意职责。　　2.3.4市各专项指挥部办公室设在市相关部门，当作专项指挥部的常设服务机构，负责组织落实本指挥部决定，协同一颐养成员单元开展关连突发事件大意职责。　　2.3.5市关连部门分别按照各自职责和业务范围，在市济急委的指导下，具体负责关连突发事件防卫、指挥和处置等大意职责。　　2.3.6突发事件处置单干。　　万般突发事件处置牵头部门为主责部门；专项济急预案轨则的参与突发事件处置的部门为妥洽部门；市委宣传部、市发展蜕变委、市财政局、市商务委、市民政局、市药监局、北京保监局等部委办局是处置万般突发事件的保障部门。万般突发事件处置 － 17 －       主责部门单干见表2。　　北京卫戍区、武警北京市总队和民兵、规划役队列的济急援救任务在万般突发事件济急预案中具体轨则。　　表2突发事件处置单干表　　序号事件类别处置主责部门　　1水患市水务局　　2旱灾市水务局　　3风物灾害（暴雨、大风、沙尘暴、浓雾、冰雪、雷电、冰雹、高温等）市水务局、市交通委、市住房城乡建设委、市市政市容委、市农委、市农业局、市公安局公安交通治理局等　　4地震灾害市地震局　　5突发地质灾害（滑坡、泥石流、大地塌陷等）市国土局　　6突发林木无益生物事件市园林绿化局　　7植物疫情市农业局　　8外来生物入侵市农业局　　9丛林失火市园林绿化局　　10危机化学品事故市安全监管局　　11矿山事故市安全监管局　　12建设工程施工突发事故市住房城乡建设委　　13失火事故市公安局消防局　　14谈路交通事故市公安局公安交通治理局　　15轨谈交通运营突发事件市交通委 － 18 －       　　16寰球电汽车运营突发事件市交通委　　17给水突发事件市水务局　　18排水突发事件市水务局　　19电力突发事件市发展蜕变委　　20燃气事故市市政市容委　　21供热事故市市政市容委　　22地下管线突发事件市市政市容委　　23谈路突发事件市交通委　　24桥梁突发事件市交通委　　25汇注与信息安全事件（公网、专网、无线电）市经济信息化委、市通讯治理局　　26东谈主防工程事故市民防局　　27特种斥地事故市质监局　　28放射事故市环保局　　29核事件市国防科工办　　30重沾污天气市环保局　　31突发环境事件市环保局　　32紧要传染病疫情(鼠疫、炭疽、霍乱、非典、流感等）市卫生局　　33群体性不解原因疾病市卫生局　　34食物安全事件市食物办　　35职业中毒事件市卫生局 － 19 －       　　36紧要动物疫情（高致病性禽流感、口蹄疫等）市农业局　　37药品安全事件市卫生局　　38恐怖要紧事件市公安局　　39刑事案件市公安局　　40生存必需品供给事件市商务委　　41食粮供给事件市食粮局　　42动力资源供给事件市发展蜕变委　　43金融突发事件市金融局　　44涉外突发事件市政府外办　　45上访、聚拢等群体性事件市维稳办　　46民族宗教群体性事件市民委　　47影响校园安全融会事件市委教授工委　　48新闻公论事件市委宣传部　　49旅游突发事件市旅游局、市体育局　　2.3.7主责部门应左证骨子情况成立或确定济急治理机构，配备专职职责主谈主员；妥洽部门、保障部门可左证骨子情况成立或确定济急治理机构。　　2.4大家参谋人组　　市济急委、各专项指挥部应分别聘任大家，成立突发事件大家参谋人组。　　大家参谋人组主要职责是： － 20 －       　　（1）为北京地区中永久寰球安全权谋、信息系统的建设与治理、灾害科学最新发展趋势的追踪等方面提供成见和建议；　　（2）对特殊紧要、紧要突发事件的发生和发展趋势、救灾决策、处置办法、灾害损构怨复原决策等进行议论、评估，并建议关连建议；　　（3）为特殊紧要、紧要突发事件关连济急处置职责提供科学灵验的决策商讨决策。　　2.5区县、要点地区济急机构　　各区县建立相应的突发事件大意职责体制机制，成立突发事件济急治理指导机构、服务机构和专项指挥机构，区县济急治理服务机构应设在区县政府办公室。天安门地区、北京西站地区、北京经济技能开发区等要点地区（以下统称天安门等要点地区）管委会可参照区县成立腹地区济急机构。各区县、天安门等要点地区在市济急委指导下，参与特殊紧要、紧要突发事件关连大意职责，照章参与或指挥妥洽腹地区万般较大、一般突发事件大意职责。　　2.6下层济急机构　　州里政府、街谈服务处成立或确定济急治理机构，配备专职职责主谈主员，具体组织实施腹地区万般突发事件的大意职责。住户委员会和村民委员会等大家自治组织应明确突发事件大意职责包袱东谈主，协助政府及相关部门作念好突发事件大意职责。其他下层组织和单元在区县政府及州里政府、街谈服务处指导下开展济急管 － 21 －       理职责。　　3监测与预警　　3.1监测　　3.1.1本市建立突发事件风险治理体系和危机源、危机区域治理轨制，健全安全隐患排查整改职责机制，实行分类分级治理和动态监控。各区县济急委和天安门等要点地区管委会、市各专项指挥部办公室、关连部门和相关单元要加强对裂缝基础设施的安全监督稽察。　　3.1.2各区县济急委和天安门等要点地区管委会、市各专项指挥部办公室、关连部门和相关单元要建立专科监测和社会监测相结合的突发事件监测体系，完善突发事件监测轨制，表率信息的获得、报送、分析、发布表情和范例；左证突发事件种类和特质，建立健全各行业（领域）基础信息数据库，完善监测汇注，配备必要的斥地设施，明确专职或兼职东谈主员，对可能发生的突发事件进行监测。　　3.1.3市、区县济急办和天安门等要点地区济急治理部门负责组织万般突发事件信息的汇总、分析和处理；负责依期组织召开寰球安全时局分析会议，研判突发事件大意的总体时局，建议防卫措施建议。　　3.1.4各区县济急委和天安门等要点地区管委会、市各专项指挥部办公室、关连部门和相关单元应左证各自职责单干，实时汇总、分析、处理腹地区、本部门或本系统突发事件与可能影响 － 22 －       寰球安全的信息，并负责采集、整理和议论发生在国表里可能对本市形成紧要影响的紧要突发事件信息，预测可能发生的情况，实时报市济急办，并通报市关连部门。　　3.1.5市弥留报警服务中心和市非弥留援助服务中心负责受理、分析公民、法东谈主或其他组织反应的万般信息，对于可能发生的万般突发事件，应将情况实时通报给各关连单元。　　3.1.6对于涉密的裂缝信息，负责采集数据的部门应顺服关连的治理轨则，作念好信息遁入职责。　　3.2预警　　3.2.1本市建立健全突发事件预警轨制。市济急办负责全市突发事件预警职责的监督和抽象治理，市各专项指挥部办公室、市关连部门负责关连类别突发事件预警职责，各区县济急委、天安门等要点地区管委会负责腹地区突发事件预警治理职责。　　3.2.2不错预警的突发事件预警级别，按照突发事件发生的弥留进度、发展势态和可能形成的危害进度分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高等别。预警级别差异按国度圭臬执行，国度尚未制定预警级别差异圭臬的，市关连部门不错先行制定，经市政府批准后，报国务院或国务院确定的部门备案。　　红色等第（一级）：瞻望将要发生特殊紧要以上突发事件，事件会随时发生，事态正在不断膨胀。　　橙色等第（二级）：瞻望将要发生紧要以上突发事件，事件 － 23 －       行将发生，事态正在冉冉扩大。　　黄色等第（三级）：瞻望将要发生较大以上突发事件，事件还是左近，事态有扩大的趋势。　　蓝色等第（四级）：瞻望将要发生一般以上突发事件，事件行将左近，事态可能会扩大。　　3.2.3预警发布妥协除。　　（1）蓝色、黄色预警由市关连专项指挥部办公室或部门负责发布妥协除，并报市济急办备案。橙色、红色预警由市关连专项指挥部办公室或部门向市济急办建议预警建议，由市济急办分别报请摊派市指导或市济急委主任批准后，由市济急办或授权市关连专项指挥部办公室或部门发布妥协除。　　（2）各区县、天安门等要点地区可左证腹地区骨子情况，发布腹地区预警信息，并同期报市济急办及市相关部门备案。　　（3）对于可能影响本市之外其他地区的橙色、红色预警信息，市关连专项指挥部办公室或部门应在报请摊派市指导批准后，实时上报国度相关部门，并向可能受到危害的关连地区通报；必要时，由市济急办报请市济急委主任或副主任批准后上报国务院济急办。　　（4）国度关连法律、执法或表淘气文献另有轨则的，依照其轨则执行。　　3.2.4预警信息包括突发事件的类别、预警级别、肇始时刻、可能影响范围、警示事项、应选拔的措施和发布机关等。 － 24 －       　　3.2.5预警响应。　　（1）发布蓝色、黄色预警后，左证行将发生突发事件的特质和可能形成的危害，市关连专项指挥部办公室、关连部门和关连区县济急委或关连要点地区管委会应依据关连济急预案立即作念出响应，选拔以下措施：　　责令相关部门、专科机构、监测网点和负有信息论说职责的东谈主员实时采集、论说相关信息，向社会公布反应突发事件信息的渠谈，加强对突发事件发生、发展情况的监测、预告和预警职责；　　组织相关部门和机构、专科技能东谈主员、相关大家学者，随时对突发事件信息进行分析评估，预测发生突发事件可能性的大小、影响范围和强度以及可能发生的突发事件的级别；　　定时向社会发布与公众相关的突发事件预测信息和分析评估闭幕，并对关连信息的报谈职责进行治理；　　实时按影相关轨则向社会发布可能受到突发事件危害的申饬，宣传幸免、松开危害的学问，公布商讨电话。　　（2）发布橙色、红色预警后，市济急办、市关连专项指挥部办公室、关连部门和各区县济急委、天安门等要点地区管委会在选拔蓝色、黄色预警响应措施的基础上，还应当针对行将发生的突发事件的特质和可能形成的危害，选拔下列一项或多项措施：　　责令济急援救队列和济急援救与处置指挥东谈主员、值班东谈主员、 － 25 －       大家学者、技能主干等进入待命状态，并动员后备东谈主员作念好参加济急援救和处置职责的准备；　　调集济急援救所需物质、斥地、用具，准备济急设施和遁迹场所，并确保其处于细密状态，随时不错插足平常使用；　　加强对要点单元、裂缝部位和裂缝基础设施的安全保卫，赞誉社会顺次顺序；　　选拔必要措施，确保交通、通讯、给水、排水、供电、供气、供热等寰球设施的安全和平常启动；　　实时向社会发布相关选拔特定措施幸免或松开危害的建议、劝告；　　升沉、疏散或撤回易受突发事件危害的东谈主员并赐与妥善安置，升沉裂缝财产；　　关闭或截止使用易受突发事件危害的场所，限定或截止容易导致危害扩大的寰球场所的举止；　　法律、执法、规定轨则的其他必要的防卫性、保护性措施。　　3.2.6市济急办可依据突发事件的发展、变化情况和影响进度，调整市专项指挥部办公室、关连部门或区县济急委、天安门等要点地区管委会建议的预警建议级别，并报请市济急委指导批准。　　预警信息发布单元要密切缓和事件发扬情况，并依据事态变化情况和大家参谋人组建议的预警建议，应时调整预警级别，并将 － 26 －       调整闭幕实时通报各关连部门。　　市专项指挥部办公室、关连部门发布突发事件预警信息后，各区县济急委、天安门等要点地区管委会可左证骨子情况调整腹地区预警级别，并报市济急办和市关连部门备案。　　3.2.7当确定突发事件不行能发生或危机还是消灭时，发布预警的市专项指挥部办公室、关连部门或区县济急委、要点地区管委会应立即晓喻消灭预警，并通报关连部门。　　3.2.8预警信息的发布、调整妥协除可通过播送、电视、报刊、通讯、互联网、特定区域济急短信、警报器、宣传车或组织东谈主员挨门见知等方式进行，对老幼病残孕等特殊东谈主群以及学校等特殊场所和警报盲区应当选拔有针对性的公告方式。　　3.3监测与预警援救系统　　3.3.1市各专项指挥部办公室温顺象、环保、金融、旅游、商务等专科部门应充分利用当代化的技能监测技巧，强化数字化监测基础设施和专科预警预告信息系统建设。　　3.3.2市济急办会同市关连部门、相关单元建立同一的突发事件信息系统，汇集、储存、分析、传输相关突发事件的信息，并冉冉终了与国务院过头相关部门突发事件信息系统的互联互通。依托市风物局建立本市同一的预警信息发布平台。　　3.3.3市济急办会同市关连部门、相关单元，建立健全本市抽象风险治理信息系统，冉冉终了跨地区、跨行业的风险抽象监测与突发事件预警。市各专项指挥部办公室、关连部门和各区县 － 27 －       济急委、天安门等要点地区管委会应建立专科和区域风险治理系统，提高信息采集、分析和处理能力，作念到对可能发生的突发事件实时预警。　　4济急处置与援救　　4.1信息报送　　市济急办、市各专项指挥部办公室、关连部门、相关单元和各区县济急委、天安门等要点地区管委会，应按影相关轨则实时上报万般突发事件信息和其他关连信息。信息报送应连络于突发事件的防卫与济急准备、监测与预警、济急处置与援救、过后复原与重建等大意举止的全过程。　　4.1.1获悉突发事件信息的公民、法东谈主或其他组织，要立即向所在地东谈主民政府、相关控制部门或指定的专科机构论说。相关专科机构、监测网点和信息论说员要实时向所在地东谈主民政府、相关控制部门论说突发事件信息。　　4.1.2发生在东城、西城、崇文、宣武、向阳、海淀、丰台、石景山8个区的一般突发事件信息，应实时向市关连专项指挥部办公室或关连部门、相关单元和市济急办论说；发生在其他区县的一般突发事件信息，左证骨子影响范围和进度实时向市关连专项指挥部办公室或关连部门、相关单元和市济急办论说。　　4.1.3较大、紧要和特殊紧要突发事件发生后，市关连专项指挥部办公室、关连部门、相关单元和属地区县济急委、要点地区管委会要立即论说市济急办，并同期通报市委宣传部、关连部 － 28 －       门，详深信息最迟不得晚于事件发生后2小时报送。　　4.1.4对于事件自己比拟裂缝或发生在要点地区、特殊时期，或可能演化为特殊紧要、紧要突发事件的信息必须立即论说市济急办。对于触及到港澳驻京机构、港澳台东谈主员，异邦在京机构、东谈主员或市属驻外（港澳）派出机构、赴外（港澳）东谈主员的事件，应立即同期通报市台办、市政府外办（市政府港澳办）和市外宣办。　　4.1.5对于暂时无法判明等第的突发事件，应速即核实，同期左证事件可能达到或演化的级别和影响进度，参照上述轨则上报，并作念好信息续报职责。　　4.1.6市济急办对于接报的紧要、特殊紧要突发事件信息，在报请市济急委主任或副主任批准后，按轨则实时向国务院论说。　　4.1.7上报突发事件信息的内容应包括：时刻、地点、信息起首、事件性质、危害进度、事件发展趋势、已选拔的措施等，并实时续报事件处置发扬情况。　　4.2先期处置　　4.2.1事发单元要立即组织本单元济急援救队列和职责主谈主员赞助受害东谈主员，疏散、撤回、安置受到恐吓的东谈主员；限定危机源，表明危机区域，紧闭危机场所，选拔其他防卫危害扩大的必要措施；向所在地政府及相关部门、单元论说。对因本单元的问题激励的或主体是本单元东谈主员的社会安全事件，相关单元要速即 － 29 －       派出负责东谈主前往现场开展劝解、交流职责。　　4.2.2街谈服务处、州里政府颐养济急援救力量，选拔措施限定事态发展，组织开展济急援救和处置职责，并实时向区县政府论说。　　4.2.3事发地居委会、村委会和其他组织要按照当地政府的决定、命令进行宣传动员，组织大家开展自救和互救，协助赞誉社会顺序。　　4.2.4在境外发生触及本市公民和机构的突发事件，市政府外办（市政府港澳办）及市关连部门、相关单元要积极配合我国驻外（港澳）派出机构作念好境外领事保护职责。　　4.3指挥妥洽　　突发事件发生后，在先期处置的基础上，由关连包袱主体按照基本响应范例，启动关连济急预案的响应措施进行处置。当超出关连包袱主体自身处置能力时，可朝上一级济急治理机构建议恳求，由上一级济急治理机构决定是否启动更高等别的响应措施进行处置。　　一般突发事件（Ⅳ级）：由事发地区县济急委、要点地区管委会或市关连部门启动关连济急预案的Ⅳ级响应，负责指挥妥洽济急处置职责，左证骨子需要，市关连专项指挥部、关连部门、相关单元负责协助作念好关连职责。　　较大突发事件（Ⅲ级）：发生在东城、西城、崇文、宣武、向阳、海淀、丰台、石景山8个区和天安门等要点地区的较大突 － 30 －       发事件，由市关连专项指挥部、关连部门、相关单元启动关连济急预案的Ⅲ级响应，负责指挥妥洽济急处置职责。发生在其他区县的，由事发地区县济急委或市关连部门启动关连济急预案的Ⅲ级响应，负责指挥妥洽济急处置职责；必要时，市关连专项指挥部、关连部门、相关单元协助作念好关连职责，市委、市政府摊派副秘书长或市济急办派东谈主到场，妥洽相关部门配合开展职责。左证需要，由主责部门牵头组建现场指挥部。　　紧要突发事件（Ⅱ级）：由市关连专项指挥部、关连部门、相关单元启动关连济急预案的Ⅱ级响应，并负责具体指挥和处置，由市济急委负责同一指挥济急处置职责。左证需要，摊派市指导或副秘书长前往现场，并成立由市关连专项指挥部办公室、关连部门、相关单元和事发地区县济急委、要点地区管委会组成的现场指挥部。其中：摊派市指导或副秘书长任总指挥，指挥妥洽济急处置职责；市关连专项指挥部办公室、关连部门、相关单元负责同道任执行总指挥，负责事件的具体指挥和处置职责。　　特殊紧要突发事件（Ⅰ级）：由市关连专项指挥部、关连部门、相关单元启动关连济急预案的Ⅰ级响应，并负责具体指挥和处置，由市济急委负责同一指挥济急处置职责。左证需要，市委文书、市长或摊派市指导前往现场，并成立由市关连专项指挥部办公室、关连部门、相关单元和事发地区县济急委、要点地区管委会组成的现场指挥部。其中：市委文书、市长或摊派市指导任总指挥，指挥妥洽济急处置职责；摊派市指导或副秘书长，市相 － 31 －       关专项指挥部办公室、关连部门、相关单元负责同道任执行总指挥，负责事件的具体指挥和处置职责。　　当党中央、国务院启动或成立国度级突发事件济急指挥机构，并左证相关轨则启动相应级别的响应时，市关连部门、相关单元要在国度关连济急指挥机构的同一指挥下，配合作念好各项济急处置职责。　　4.4处置措施　　4.4.1当然灾害、事故可怜或寰球卫滋事件发生后，事发地区县济急委、要点地区管委会或市关连专项指挥部、关连部门和相关单元应选拔下列一项或多项济急措施：　　（1）在确保济急援救东谈主员安全的前提下，组织赞助和救治受害东谈主员，疏散、撤回并妥善安置受到恐吓的东谈主员以及选拔其他援助措施；　　（2）速即限定危机源，表明危机区域，紧闭危机场所，轨则警告区，实行交通管制以过头他限定措施，交通、公安等相关部门要保证弥原谅况下抢险援救车辆的优先安排、优先调度、优先放行，确保抢险救灾物质和东谈主员好像实时、安全投递；　　（3）立即抢修被损坏的交通、通讯、给水、排水、供电、供气、供热等寰球设施，短时难以复原的，要实施临时过渡决策，保障社会坐褥生存基本平常；　　（4）拒接或截止使用相关斥地、设施，关闭或截止使用相关场所，中止东谈主员密集的举止或可能导致危害扩大的坐褥计议活 － 32 －       动以及选拔其他保护措施；　　（5）启用储备的济急援救物质，必要时调用其他急需物质、斥地、设施、用具；　　（6）组织公民参与济急援救和处置职责，要求有特定专长的东谈主员提供服务；　　（7）向受到危害的东谈主员提供遁迹场所和食物、饮用水、燃料等生存必需品；　　（8）照章从重办处囤积居奇、哄抬物价、制假售假等侵略市集顺序的行动，融会市集价钱，赞誉市集顺序；　　（9）照章从重办处哄抢财物、干扰碎裂济急处置职责等侵略社会顺序的行动，赞誉社会顺次；　　（10）进入关连场所进行稽察和封存物品；　　（11）拆除、迁徙妨碍济急处置和援救的设施、斥地或其他羁系物等；　　（12）选拔防卫发生次生、繁衍事件的必要措施，以及相关法律、执法、规定轨则或市政府合计必要的其他济急处置措施。　　4.4.2社会安全事件发生后，左证事件情况，由市济急委或事发地区县济急委、要点地区管委会立即组织关连部门、相关单元，并由公安机关针对事件的性质和特质，选拔下列一项或多项济急措施：　　（1）尽快了解和分析事件缘由，有针对性地开展法制宣传 － 33 －       和劝服教授，实时交流、化解矛盾和打破；　　（2）赞誉现场顺次顺序，对使用器械互相对抗或以暴力行动参与打破确当事东谈主实行强制阻拦，妥善措置现场纠纷和争端，限定事态发展；　　（3）对特定区域内的建筑物、交通用具、斥地、设施以及燃料、燃气、电力、水的供应进行限定，必要时照章对汇注、通讯进行管控；　　（4）紧闭相关场所、谈路，检讨现场东谈主员的身份证件，截止相关寰球场所内的举止；　　（5）加强对易受冲击的中枢思关和单元的警卫，在国度机关、军事机关、播送电台、电视台、异邦驻华使领馆等单元隔邻竖立临时警告线，加强对裂缝东谈主员、场所、部位和鲜艳性建筑的安全保护；　　（6）严重危害社会顺次顺序的事件发生时，立即照章搬动警力，加大社会面稽察、查看、限定力度，左证现场情况照章选拔相应的强制性措施，尽快使社会顺序复原平常；　　（7）法律、执法等轨则的其他必要措施。　　4.5现场指挥部　　4.5.1左证济急处置职责需要，由处置事件主责部门牵头，依托市关连专项指挥部或临时济急指挥部，成立现场指挥部，由总指挥、执行总指挥和各职责组组长组成，实行总指挥负责制。可设专科处置组、宣传信息组、顺次交通组、抽象保障组、通 － 34 －       信保障组、医疗救护组、大家参谋人组等职责组，并确定计议东谈主和通讯方式。　　4.5.2现场指挥部应赞誉善事发地区顺次顺序，作念好交通保障、东谈主员救治与疏散、大家安置等职责，全力防卫弥留事态的进一步扩大和次生、繁衍灾害发生。实时掌执事件发扬情况，随时向市济急办论说。同期结合现场骨子情况，对突发事件进行抽象分析、快速评估，尽快议论确定现场济急处置决策。按处置决策发布命令，全面伸开调集济急物质，抢修被损坏的寰球设施，向受到危害的东谈主员提供遁迹场所、生存必需品、医疗救护等各项弥留处置职责。　　4.5.3参与突发事件处置的各职责组、关连部门、区县和单元，应立即颐养相关东谈主员和济急援救队列前往现场，在现场指挥部的同一指挥下，按照专项济急预案单干和事件处置规程要求，互相称合、密切妥洽，共同开展济急处置和援救职责。　　4.5.4主责部门应依据突发事件的级别和种类，应时建议派出由该领域具有丰富济急处置教养东谈主员和关连科研东谈主员组成的大家参谋人组，共同参与事件的处置职责。大家参谋人组应左证上报和采集掌执的情况，对统统事件进行分析判断和事态评估，议论并建议减灾、救灾等处置措施，为现场指挥部提供决策商讨。　　4.5.5现场指挥部应随时追踪事态的发扬情况，一朝发现事态有进一步扩大的趋势，有可能超出自身的限定能力时，应报请市济急委妥洽调配其他济急资源参与处置职责。同期应实时向事 － 35 －       件可能波及的地区通报相关情况，必要时可通过媒体向社会发出预警。　　4.5.6与突发事件相关的各部门、区县和单元，应主动向现场指挥部和参与事件处置的关连部门提供与济急处置相关的基础府上，尽全力为实施济急处置、开展援救等职责提供各式便利条件。　　4.5.7发生涉外突发事件时，市政府外办（市政府港澳办）、市台办、市外宣办等关连部门应左证济急处置职责的需要和职责单干，参与现场指挥部关连职责，并负责经办关连事项。　　4.5.8依据相关法律、执法、规定的轨则，选拔相应的强制性措施和其他必要的济急处置措施。　　4.6响应升级　　4.6.1如若突发事件的事态进一步扩大，瞻望依靠北京市现存济急资源和东谈主力难以实施灵验处置时，应以市济急委花样，启动皆门地区济急联动机制，妥洽中央国度相关部委和中央在京单元、北京卫戍区、武警北京市总队、周边关连省区市参与处置职责。　　4.6.2当突发事件形成的危害进度已十分严重，超出北京市自身限定能力，需要国度或其他省区市提供援助和援救时，市济急委应提请市委、市政府将情况立即上报党中央、国务院，报请党中央、国务院同一妥洽、颐养各方面济急资源共同参与事件处置职责。 － 36 －       　　4.6.3需要晓喻北京市部分地区进入弥留状态的，经市济急办报请市主要指导批准后，照章以市政府花样提请国务院决定；如需全市进入弥留状态，则照章并按《国度突发事件总体济急预案》相关轨则，报请国务院提请宇宙东谈主大常委会决定后实施。　　4.6.4发生巨灾时，在国务院的同一指导下，速即形成大意巨灾的机制，灵验扼制巨灾可能形成的升天。市济急办、市各专项指挥部办公室、关连部门、相关单元要立即开展职责，强化济急处置的时效性。市济急办要立即妥洽全市济急力量，全面加强济急处置。　　4.6.5需要海外社会援助时，市济急办应与市政府外办、市外宣办密切配合，在报请市主要指导批准后，以市政府花样提请国务院决定，由指定机构向海外社会发出敕令。　　4.7社会动员　　4.7.1市或区县济急委、天安门等要点地区管委会应当左证大意突发事件的骨子需要，动员公民、法东谈主和其他组织，配合政府及相关部门作念好自救互救、谈路引颈、后勤保障、顺序赞誉等协助处置职责。　　4.7.2全市范围内的突发事件社会动员，由市济急委提请市政府报请国务院批准。市委社会工委、市社会办、市济急办负责全市社会动员，妥洽各关连部门开展职责。区县范围内的社会动员，由各区县政府报请市政府批准，报国务院备案。局部小范围内的社会动员，由各区县决定并组织实施，报市政府备案。 － 37 －       　　4.8信息发布和新闻报谈　　4.8.1突发事件的信息发布和新闻宣传职责，应按照党中央、国务院及本市关连轨则，由市委宣传部会同市济急办进行治理与妥洽，由市突发事件新闻宣传职责妥洽小组负责具体组织妥洽。事件发生的第一时刻要向社会发布简要信息，随后发布初步核实情况、政府大意措施和公众防卫措施等，并左证事件处置情况作念好后续发布职责。　　4.8.2突发事件发生后，市济急办在上报市济急委指导的同期，应向市委宣传部通报关连情况。　　4.8.3一般、较大突发事件发生后，经市突发事件新闻宣传职责妥洽小组批准后，由承担突发事件处置的主责部门负责新闻发布职责。紧要、特殊紧要突发事件发生后，在市委宣传部的组织、妥洽下，成立由关连部门参加的现场指挥部宣传组，负责突发事件的新闻发布组织、现场采访治理，实时、准确、客不雅、全面发布突发事件信息，正确引导公论导向。对于社会安全事件，依影相关轨则开展相应职责。　　4.8.4当突发事件超出本市限定能力时，由市委宣传部报请中宣部同一妥洽组织新闻发布关连职责。对于可能引起海外社会缓和的突发事件，对外报谈职责应由承担突发事件处置的主责部门会同市委宣传部、市外宣办、市政府外办等部门共同组织，各新闻媒体要严格顺服突发事件新闻报谈的相关轨则。　　4.9济急闭幕 － 38 －       　　4.9.1突发事件处置职责已基本完成，次生、繁衍和事件危害被基本抛弃，济急处置职责即告闭幕。　　4.9.2一般和较大突发事件由启动相应济急响应的市关连专项指挥部、关连部门、相关单元或关连区县济急委、要点地区管委会晓喻济急闭幕。紧要、特殊紧要突发事件由市关连专项指挥部办公室、关连部门、相关单元或市济急办建议建议，并报摊派市指导或市济急委主要指导批准后，由启动相应济急响应的市关连专项指挥部、关连部门、相关单元或市济急委晓喻济急闭幕。　　4.9.3济急闭幕后，应将情况实时见知参与事件处置的各关连单元，必要时还应通过播送电台、电视台等新闻媒体同期向社会发布济急闭幕信息。　　4.9.4济急闭幕后，现场指挥部或承担突发事件处置的主责部门，对突发事件大意职责的各个门径进行全面归来。总论断说原则上应在处置职责闭幕后1周内完成，并报市济急委。必要时，按要求将总论断说提交关连突发事件探望组。　　5复原与重建　　5.1善后处置　　5.1.1晓喻济急闭幕后，在市委、市政府、市济急委同一指导下，由关连部门、相关单元和区县、要点地区负责善后处置职责，实时制订复原重建谋划和蔼后处理措施，并组织实施。　　5.1.2市关连部门组织开展突发事件升天评估核定职责；卫 － 39 －       生、农业等部门负责疫病限定职责；环保部门建议事故后沾污处置建议，由事发地区县政府、要点地区管委会负责现场计帐和抛弃环境沾污；电力、市政市容、水务、交通等部门应当实时组织栽植被碎裂的城市基础设施；承担突发事件处置的主责部门会同财政、发展蜕变部门制定应由政府抵偿的抵偿圭臬和办法；事发地区县政府作念好征用抵偿职责；审计、监察等部门应当对抵偿物质和资金的安排、拨付和使用进行监督，必要时实施追踪审计；事发地区县政府组织下层政权组织，作念好受灾地区社会治理职责，并配合相关部门作念好援助款物的治理和调拨、披发等职责。　　5.2社会援助　　5.2.1民政部门负责统筹突发事件社会援助职责，作念好受灾大家的安置，并会同商务等部门实时组织救灾物质和生存必需品的调拨和披发，保障大家基本生存。　　5.2.2市民政局牵头，会同相关单元加强对社会捐助物质的招揽、登记和储备治理职责，实时向社会公布相关信息。　　5.2.3各级禁受救灾捐赠部门应立即开通24小时捐赠热线，启动社会募捐机制，动员社会各界提供援助，并按照轨则范例安排使用。民政部门要进一步鼓舞禁受捐赠职责的轨制化和雷同化，为灾后社会援助提供愈加充实的物质和资金保障。　　5.2.4红十字会、慈善协会等东谈主民团体、社会公益性团体和组织，应依据关连法律执法和各自职责条例的轨则，积极开展互 － 40 －       助互济和雷同性救灾捐赠举止。加强与海外红十字会等海外组织的交流与合作，积极吸纳海外捐赠的援助款物。　　5.2.5司法行政部门组织法律援助机构和相关社会力量为突发事件触及东谈主员提供法律援助，赞誉其正当职权。　　5.2.6工会、共青团、妇联、红十字会等东谈主民团体，协助卫生等相关部门开展情愫商讨、安慰等情愫危机滋扰职责。　　5.3保障　　5.3.1突发事件发生后，保障监管部门负责督促保障机构实时开展保障受理、赔付职责。　　5.3.2各区县济急委、市关连部门、相关单元要为济急援救东谈主员购买东谈主身随机伤害保障，减少济急援救东谈主员的东谈主身风险。　　5.4探望评估　　5.4.1本市突发事件大意职责实行行政指导负责制，纳入行政机关主要负责东谈主和相关负责东谈主职责绩效观察范围，建立健全探望评估机制和包袱根究轨制。　　5.4.2紧要以上突发事件发生后，应实时组织开展探望评估职责。特殊紧要突发事件由国务院或国务院授权的相关部门组织开展探望评估，本市配合作念好关连职责。紧要突发事件的探望评估职责，在市委、市政府和市济急委的指导下组织开展。必要时，可由市关连专项指挥部、关连部门、相关单元或关连区县济急委、要点地区管委会组织对较大、一般突发事件进行探望评估。 － 41 －       　　5.4.3负责组织开展探望评估职责的机构，应左证突发事件的具体情况，组建突发事件探望组，可聘任相关大家参与。　　5.4.4突发事件探望评估职责需对突发事件发生的原因、过程和升天，以及事先、事发、事中、过后全过程的大意职责，进行全面客不雅的探望、分析、评估，建议改进措施，形成突发事件探望评估论说，并在关连法律、执法、规定等轨则的时刻内完成，无具体轨则的，一般应在60日内完成；特殊情况下，经市济急委批准，期限可顺应延迟。　　5.4.5相关法律、执法或国务院过头相关部门对突发事件探望评估职责另有轨则的，依照其轨则。　　6济急保障　　6.1指挥系统技能保障　　6.1.1市济急办负责组织权谋，市各专项指挥部办公室、关连部门、相关单元和各区县、天安门等要点地区配合，建立本市济急指挥技能撑持体系，以欣忭各式复杂情况下处置万般突发事件的指挥要求。主要包含：有线通讯调度系统、无线通讯指挥系统、图像监控系统、规划机汇注应用系统、抽象保障系统、信息报送系统、视频会议系统、搬动指挥系统、预警信息发布系统等。　　6.1.2市经济信息化委负责组织，市各专项指挥部办公室、关连部门、相关单元和各区县、天安门等要点地区配合，建设完善北京市政务地舆空间信息资源分享服务平台，形成济急地舆空 － 42 －       间信息资源更新赞誉的长效机制。市各专项指挥部办公室、关连部门和各区县冉冉建立完善济急治理信息资源库，建立万般风险与隐患监控数据库、专科数据库、济急预案库、济急大家库、辅助决策知识库以及济急治理信息资源目次体系，作念到实时赞誉更新，确保数据的质料，终了对突发事件济急指挥的辅助决策与援救。　　6.1.3市公安局负责，市经济信息化委等关连部门和区县配合，加大全市各级万般图像信息资源整协力度，完善本市图像信息治理系统。　　6.1.4市各专项指挥部、关连部门、相关单元和各区县、天安门等要点地区结合日常职责，开展预警、分析、评估模子议论，提高防卫和处置紧要突发事件的决策水平。　　6.2济急队列保障　　6.2.1抽象济急援救队列。　　市政府依托市公安消防专科队列，建立抽象济急援救队列，由市济急委同一调用，负责处置专科济急援救队列难以大意的事件，或代表本市参与外省区市和海外援救行动。　　6.2.2专科济急援救队列。　　市济急委同一指导市级专科济急援救队列权谋建设职责。市各专项指挥部、关连部门、相关单元统筹权谋才能域市级专科济急援救队列的建设职责，原则上应组建或确立至少1支市级专科济急援救队列。未组建市级专科济急援救队列的部门，应左证据 － 43 －       际职责需要，与关连领域部门建立专科济急援救队列使用机制。　　突发事件发生后，负责或参与济急处置职责的市关连专项指挥部、关连部门、相关单元左证突发事件的性质和特质，有权调用市级关连专科济急援救队列。专科济急援救队列到达事发现场后，禁受现场指挥部的同一指挥调度。国表里增援的济急援救队列，由市济急委同一颐养。　　由市各专项指挥部办公室、关连部门、相关单元与关连企业刚毅济急援救服务保障左券，选拔政府资助、合同、托福等方式，每年由政府提供一定的值班备勤、装备购置与赞誉、援救抵偿用度。　　6.2.3北京卫戍区、武警北京市总队和民兵、规划役队列当作处置突发事件的主干和突击力量，按影相关轨则参加本市突发事件济急处置职责。　　6.2.4济急志愿者队列。　　健全社会动员机制，把济急志愿者服务纳入本市济急治理体系，依托相关职能部门和社会团体，组织有关连知识、教养和天资的志愿者成立济急援救队，动员志愿者参与防灾避险、疏散安置、急救技能等寰球安全与突发事件大意知识的宣传、教授和普及职责，随时准备参与突发事件的抢险援救、卫生防疫、大家安置、设施抢修和情愫安抚等职责。　　在志愿者队列的组织、技能装备、培训、济急演练、援救行 － 44 －       动东谈主身保障等方面，由区县和关连部门给予援救和匡助。　　6.3通讯保障　　6.3.1市通讯保障和信息安全济急指挥部办公室负责，同一组织本市各电信运营企业和播送电视传输网、北京市有线政务专网、800兆无线政务网的启动单元，建立本市信息安全与济急通讯保障队列。　　6.3.2市通讯保障和信息安全济急指挥部办公室牵头，各关连单元参与，整合完善济急指挥通讯汇注系统。以北京市有线政务专网和800兆无线政务网为中枢，形成隐秘市、区县、街谈（州里）、社区（村）的4级汇注传输体系，建立跨部门、多路由、有线和无线相结合的融会可靠的济急通讯系统。　　6.3.3由市通讯保障和信息安全济急指挥部办公室组织和妥洽关连企业，在800兆无线政务网、有线电视传输网、公网通讯主线中断或现存汇注盲区时，利用卫星、微波等通讯技巧，保障事件现场与市济急办、市关连专项指挥部办公室及关连区县之间的计议。　　6.4交通输送保障　　6.4.1由市交通委牵头，民航华北地区治理局、北京铁路局等单元配合，建立健全交通输送保障联动机制。　　6.4.2突发事件发生后，市交通委、市住房城乡建设委、市市政市容委和市水务局等部门组织专科济急援救队列，尽快复原被谗谄的公路、交通主线、地铁、铁路、机场及相关设施，保障 － 45 －       交通道路的敞开。必要时，可弥留动员和征用其他部门及社会的交通设施装备。　　6.4.3市济急办牵头，会同市公安局公安交通治理局、市交通委等部门建立完善济急通行机制。市公安局公安交通治理局负责建立健全突发事件现场的交通管制等保障轨制，突发事件发生后，要左证需要开设济急援救“绿色通谈”。　　6.5物质保障　　6.5.1建立济急物质储备轨制。市发展蜕变委、市商务委依期组织搜集济急物质储备需求，负责济急物质储备的抽象治理职责。市各专项指挥部办公室、关连部门、相关单元左证不同突发事件的种类，会同发展蜕变、权谋、财政等部门，制定才能域、本部门济急物质储备谋划，建设济急物质储备库，开展济急物质的监管、坐褥、储备、更新、补充、调拨和弥留配送体系建设等职责。　　市关连部门、相关单元应左证大意突发事件的需要，选拔坐褥力储备等方式，与相关企业刚毅合同，保障济急物质的坐褥和供给。　　6.5.2市发展蜕变委、市商务委、市农委、市工商局、市食粮局等部门按照职责单干，负责掌执本市生存必需品市集的总需求及储备库存、计议库存、坐褥能力和销售、价钱的变化情况，负责济急机制启动后的市集监测和济急决策实施，颐养生存必需品大型坐褥企业、计议企业的现存库存投放市集，组织郊区坐褥 － 46 －       基地和社会买卖库存充实零卖市集。市卫生局负责编制济急药品和物质储备目次和谋划，组织落实济急医疗救治基地的济急药品、物质装备；市药监局负责济急药品的储备和供应。市民政局负责保障基本生存物质的什物储备。　　6.5.3保障现场援救和工程抢险装备。市各专项指挥部办公室、关连部门、相关单元左证自身济急援救业务需求，按照平战结合的原则，配备现场援救和工程抢险装备和器材，建立相应的赞誉、保重和调用等轨制。　　6.5.4负责突发事件处置的主责部门左证处置需要建议济急物质需求，经摊派市指导批准后下达济急物质调拨教导。国务院过头相关部门、其他省区市需要调拨本市济急物质时，由市济急委同一妥洽。　　6.5.5市各专项指挥部办公室、关连部门应充分利用外部资源，积极建立与国度相关部门、队列、其他省区市的物质调剂供应渠谈，当作本市济急物质储备体系的灵验补充，以备物质空乏时速即调入。　　6.5.6必要时，市、区县济急委不错以政府花样向单元和个东谈主征用济急援救所需斥地、设施、场面、交通用具和其他物质，要求坐褥、供应生存必需品和济急援救物质的企业组织坐褥、保证供给。　　6.6医疗卫生保障　　6.6.1左证“分级救治”原则，按照现场抢救、院前急救、 － 47 －       专科调节几个阶段组织实施救护。北京弥留医疗援救中心（120）和北京市红十字会弥留援救中心（999）负责济急处置职责中的现场抢救、院前急救职责；各级病院负责后续救治；红十字会应组织大家性援救队列，积极配合专科医疗队列，开展大家性救护、援救职责。市、区县疾病防卫限定中心（CDC）、卫生监督所、各级万般医疗机构、出入境磨练检疫部门过头他关连部门负责作念好疾病限定和卫生防疫准备，并严实组织实施。　　6.6.2左证关连济急预案，市卫生局快速组织医疗救护队列进入救灾现场，对伤员进行救治，选拔灵验措施防卫和限定灾地传染病的暴发流行，实时稽察、监测灾地的食物、饮用水源安全情况。市药监局负责，速即组织向突发事件影响地区提供所需药品、医疗器械。　　6.6.3在本市现存医疗急救中心和分中心（站）基础上，建设城近郊区社区卫生服务中心急救点和远郊区县州里急救点，共同组成院前急救体系。　　6.6.4市卫生局负责寰球卫生信息系统建设。准确掌执本市急救资源情状（院前急救、抽象病院急诊科、急救队列等），建立动态数据库，明确医疗救治和疾病防卫限定机构的资源漫衍、救治能力和专长等，全面提高城市寰球卫生治理和济急处置能力。　　6.7顺次保障　　6.7.1突发事件发生后，由属地公安部门和下层政府负责治 － 48 －       安保障，立即在突发事件处置现场周围成立警告区和警告哨，作念好现场限定、交通管制、疏散援助大家、赞誉寰球顺序等职责。　　6.7.2由市公安局负责，武警北京市总队赐与协助和配合，承担对裂缝场所、方针和救灾设施的警卫；突发事件发生地的下层政府及住户委员会、村民委员会要积极发动和组织社会力量开展自救互救，群防群治，全力赞誉突发事件地区的社会融会。　　6.7.3突发事件发生后，如现场存有易燃易爆危机品或发生动怒、走电、漏水、漏气等情况，现场先期处置东谈主员要立即见知相关控制部门实施排爆、熄灭、断电、断水、气绝等措施，撤废现场危机品，幸免次生危害的发生。　　6.8东谈主员防护保障　　各关连部门、相关单元应清雅分析突发事件处置过程中对东谈主员形成危害的可能性和统统危害种类，制定切实可行的防卫措施和援救范例，配备相宜要求的安全防护斥地。在济急处置过程中，确保援救东谈主员安全。　　6.9济急遁迹场所保障　　6.9.1市济急办会同相关部门，依照国度关连表率、圭臬，组织制定济急遁迹场所权谋、建设、治理轨则。　　6.9.2由市权谋委牵头，会同民政、地震等相关部门，编制北京市济急遁迹场所发展权谋，并纳入北京市城市权谋体系。市地震、园林、市政市容、体育、教授、民防、民政等部门和各区 － 49 －       县依据权谋，在市民生存、职责地点周围，权谋、建设和赞誉城市济急遁迹场所，保障在弥原谅况下为市民提供疏散遁迹和临时生存的安全场所。公园、绿地、广场、解析场馆、学校操场等场所在建设过程中应试虑济急遁迹的要求，配备必要设施，现存场面应补充建设必要设施。　　6.9.3济急遁迹场所控制单元应当制定治理办法和济急疏散预案，保证济急遁迹场所功能启动平常。区县政府应当给予资金补助和政策援救。　　6.9.4突发事件发生后，区县济急委左证突发事件危机进度及事态发展情况启用济急遁迹场所，并按照疏散预案组织住户进入济急遁迹场所遁迹。市、区县关连部门应左证各自职责，提供必要的保障，确保遁迹东谈主员的平常生存。　　6.10风物服务保障　　由市风物局负责风物服务保障职责，提供天气预告并加强对极点天气的监测和预警。突发事件发生后，市风物局应立即提供事件发生地及隔邻的天气情况，并尽快对当年天气情况进行预测。　　6.11资金保障　　6.11.1左证《中华东谈主民共和国预算法》相关条件，每年按照财政支拨额的顺应比例安排政府规划费，当作寰球财政济急储备资金。市和区县财政部门要在一般支拨预算中竖立大意突发事件专项准备资金，并左证城市寰球安全治理的需求，冉冉提高资金 － 50 －       索要比例。　　6.11.2市和区县财政部门负责大意突发事件专项准备资金和寰球财政济急储备资金的治理；制定大意突发事件专项准备资金关连使用办法，明确使用范围及审批经由等。突发事件发生后紧要资金的动用经市济急办审核后报市政府审批。　　6.11.3突发事件发生后，左证骨子情况调整部门预算结构，削减部门支拨预算，蚁集财力大意突发事件；经市济急委批准后启动大意突发事件专项准备资金，必要时动用寰球财政济急储备资金。　　6.11.4按照“急事急办”的原则，简化职责门径，凡市政府批准的拨款事宜，在1个职责日内完成关连手续，确保突发事件处置职责的顺利进行。　　6.11.5各级财政、监察和审计部门要对突发事件财政济急保障资金的使用和效果进行监管和评估。　　6.11.6荧惑当然灾害多发地区的公民、法东谈主和其他组织购买财产和东谈主身随机伤害保障。荧惑从事高风险举止的企业购买财产保障，并为其职工购买东谈主身随机伤害保障。荧惑公民、法东谈主和其他组织为大意突发事件提供资金援助。　　6.11.7市、区县相关部门所需的突发事件防卫与济急准备、监测与预警等职责经费列入部门预算，同级财政部门应当赐与保障。　　6.12技能开发与储备 － 51 －       　　由市科委负责，依托皆门科研机构，鉴戒海外先进教养，建立济急治理关连技能开发体系，加强寰球安全科技鼎新机制和大意突发事件技能撑持体系议论；扶持一批在寰球安全领域领有自主知识产权和中枢技能的要点企功绩单元，要点加强智能化济急指挥通讯、辅助决策、特种援救等技能装备的研制职责，建议科学配备的决策。　　6.13法制保障　　6.13.1在突发事件发生及延续时间，市和区县政府左证需要照章制定和发布弥留决定和命令。　　6.13.2在突发事件发生、延续时间以及善后阶段，市政府法制办按照市政府的要求对突发事件大意职责提供法律成见。　　6.13.3市和区县政府作出大意突发事件的决定、命令，应当报本级东谈主民代表大会常务委员会备案；突发事件济急处置职责闭幕后，应当向本级东谈主民代表大会常务委员会作出专项职责论说。　　7宣布道诲、培训和济急演练　　7.1宣布道诲　　市济急办组织妥洽，市各专项指挥部、关连部门、相关单元和各区县、天安门等要点地区制定大意突发事件宣布道诲权谋，粗拙开展突发事件大意法律执法和济急知识的宣布道诲。　　市民防局、市红十字会等单元在市济急委指导下，协助市济急办开展相关大意突发事件的宣布道诲和培训等职责。 － 52 －       　　本市党政机关，工会、共青团、妇联以过头他大家和社会团体，企功绩单元，住户委员会和村民委员会负责组织本单元、本区域的东谈主员进行济急法律执法和防卫、避险、自救、互救等济急知识的宣布道诲。各级教授控制部门和学校组织实施在校学生关连济急知识的教授。　　充分利用播送、电视、报纸、互联网等新闻媒体，开展济急教授，增强公民防卫意志，学习掌执济急基本知识和技能。新闻媒体要积极开展突发事件防卫与济急、自救与互救知识的公益宣传。　　7.2培训　　7.2.1市属机关职责主谈主员的培训。　　市济急办负责组织妥洽各关连部门，面向市属机关的各级指导干部、济急治理干部、政府新闻发言东谈主、下层干部，开展大意突发事件关连知识培训，将突发事件大意法律执法、防卫、济急指挥、抽象妥洽等当作裂缝内容，增强市属机关职责主谈主员的安全意志、包袱意志，擢升大意突发事件的能力。　　7.2.2济急援救队列和济急志愿者的培训。　　市各专项指挥部办公室、各关连部门要按照从属关系和治理包袱，加强对本系统、才能域专科济急援救队列的培训，提高其专科援救能力和安全防护技能。　　团市委会同市济急办，组织妥洽市关连单元过头他社会组织，开展济急志愿者培训职责，使其掌执济急治理关连法律执法 － 53 －       轨则和突发事件大意基本技能，增强现场组织、自救互救及配合专科援救队列开展职责的能力。　　7.3济急演练　　7.3.1市济急办统筹全市济急演练职责，负责市级要点济急演练的权谋、组织妥洽与抽象治理，稽察指导全市抽象济急演练职责，并依期组织全市跨系统、跨领域的济急演练。　　7.3.2市各专项指挥部和关连部门、相关单元负责本系统、才能域、本部门的济急演练职责，并加强对区县和下层单元济急演练职责的指导，左证骨子需要组织抽象济急演练或单项济急演练；各区县、天安门等要点地区负责腹地区济急演练的抽象治理职责，左证骨子需要组织抽象济急演练。　　7.3.3济急演练包括权谋与谋划、准备、实施、评估归来和改进5个阶段。通过济急演练，发现和措置济急职责中存在的问题，落实岗亭包袱，纯熟济急职责的指挥机制和决策、妥洽、处置的范例，评价济急准备状态，培训和磨练济急队列的快速反应能力，提高各部门之间妥洽配合和现场处置能力，磨练济急预案的可行性并改进完善。　　8附则　　8.1名词术语、缩写语的诠释　　突发事件：是指短暂发生，形成或可能形成东谈主员伤一火、财产升天、生态环境碎裂和社会危害，需要选拔济急处置措施赐与大意的当然灾害、事故可怜、寰球卫滋事件和社会安全事件。 － 54 －       　　总体济急预案：是市、区县党委、政府和市政府派出机构组织治理、指挥妥洽所统治区域内关连济急资源和济急行动的全体谋划和范例表率，是腹地区济急预案体系的总纲。　　专项济急预案：是为大意危害严重或影响范围广、需多个部门协同处置的某种类型突发事件而制定的行动谋划和范例表率。　　济急保障预案：是针对市、区县触及全局性的专项济急保障体制和机制而制定的行动谋划和范例表率。　　部门济急预案：是由市、区县党委和政府关连部门结合自身职责，为大意以个别或少数部门为主处置的某种类型突发事件而制定的行动谋划和范例表率。　　单元济急预案：是机关、团体、企功绩等单元左证自身骨子，为大意可能出现的突发事件而制定的具体行动决策或措施。　　大型大家性举止济急预案：是大型会展和文化体育等紧要举止的专揽单元为大意某项大型举止中可能出现的突发事件而制定的具体行动决策或措施。　　寰球财政济急储备资金：是指每年左证市、区县财政支拨额的顺应比例安排的政府规划费，经市、区县政府批准后可用于突发事件大意职责。　　大意突发事件专项准备资金：是指按照结余不结转的原则，每年在市、区县财政预算中安排的固定额度的专项资金，主要用 － 55 －       于万般突发事件处置与援救、复原与重建等职责。　　突发事件专项济急指挥部：是指为组织、妥洽、指挥关连类别突发事件大意职责而成立，由相关市指导（任总指挥）及关连部门和相关单元组成的议事妥洽机构。　　关连部门：是指与大意突发事件的监测、预警、处置、善后、保障等各门径相关的市委、市政府各关连职责部门，即市属关连部、委、办、局。　　相关单元：是指与本市突发事件大意职责相关、列为市济急委组成单元，但不在市委、市政府职责部门范围内的市关连东谈主民团体、中央垂直治理部门设在本市的机构等其他单元，包括市红十字会、市风物局、市通讯治理局、北京出入境磨练检疫局、北京铁路局、北京保监局、皆门机场集团公司等。　　天安门等要点地区：是指天安门地区、北京西站地区、北京经济技能开发区等要点地区。　　突发事件社会动员：是指大意突发事件时，各级东谈主民政府、社会团体、企功绩单元在政事、经济、科技、教授等方面同一组织的动员准备、实施和复原举止。　　济急演练：是指各地区，各部门，各机关、团体、企功绩单元组织关连单元及东谈主员，针对特定的突发事件风险和济急保障职责要求，在预设条件下，按照济急预案轨则的职责和范例，为提高济急能力而进行的一种模拟突发事件及济急响应过程的践诺举止。 － 56 －       　　单项济急演练：是指只触及济急预案中特定济急响应功能或现场处置决策中一系列济急响应功能的演练举止。详确针对1个或少数几个参与单元（岗亭）的特定门径和功能进行磨练。　　抽象济急演练：是指触及济急预案中多项或统统济急响应功能的演练举止。详确对多个门径和功能进行磨练，特殊是对不同单元之间济急机制和结合大意能力的磨练。　　8.2监督稽察与赏罚　　8.2.1市济急委依期对市各专项指挥部办公室、关连部门、各区县、各要点地区的济急预案治理职责进行评选观察，对收获凸起的单元和个东谈主赐与犒赏和奖励，对未完成职责任务的进行通报品评，并责其限期整改。　　8.2.2对未按轨则制定、矫正济急预案，或未按济急预案轨则履行关连职责，导致突发事件发生或危害扩大的，或出现不遵守上司政府同一指挥，迟报、瞒报突发事件信息，未实时组织开展坐褥自救和蔼后职责，拘押、挤占、挪用济急资金等情况的，依据相关轨则，对关连包袱东谈主员照章给予行政处分；涉嫌坐法的，嘱托司法机关照章根究处分。　　8.2.3市各专项指挥部办公室、各关连部门、各区县济急委和天安门等要点地区管委会应左证本系统、才能域、腹地区济急预案治理办法，依期稽察济急预案职责落实情况，并建立相应赏罚轨制。　　8.3预案治理 － 57 －       　　8.3.1预案编制与制定。　　本预案由市政府负责制定，市济急委负责诠释注解与组织实施，编制职责由市济急办具体负责。　　8.3.2预案审查与批准。　　本预案由市委、市政府、市济急委核定。　　8.3.3预案印发、备案与公布。　　本预案以市政府花样印发，并报国务院备案。同期，应实时向社会公布，对确需遁入的内容，按相关遁入轨则执行。　　8.3.4预案矫正。　　跟着关连法律、执法的制定、修改和完善，机构调整或济急资源发生变化，以及济急处置职责中庸万般济急演练中发现的问题和出现的新情况，由市济急办应时组织对本预案进行矫正，原则上每3年矫正1次。　　8.3.5预案实施。　　2010年3月25日，市济急委第四次全体会议审议通过对本预案的矫正。本预案自觉布之日起正经实行。　　9附件　　9.1市级专项济急预案目次　　序堪称号牵头编制部门　　当然灾害类　　1北京市地震济急预案市地震局　　2北京市突发地质灾害济急预案市国土局 － 58 －       　　3北京市防汛济急预案市水务局　　4北京市抗旱济急预案市水务局　　5北京市雪天谈路交通保障济急预案市公安局公安交通治理局　　6北京市扑救丛林失火济急预案市园林绿化局　　事故可怜类　　7北京市危机化学品事故济急预案市安全监管局　　8北京市矿山事故济急援救预案市安全监管局　　9北京市轨谈交通突发事件济急预案市交通委　　10北京市谈路突发事件济急预案市交通委　　11北京市桥梁突发事件济急预案市交通委　　12北京市东谈主防工程事故济急预案市民防局　　13北京市失火事故济急援救预案市公安局消防局　　14北京市建设工程施工突发事故济急预案市住房城乡建设委　　15北京市城市寰球给水突发事件济急预案市水务局　　16北京市地下管线突发事件济急预案市市政市容委　　17北京地区电力突发事件济急预案市发展蜕变委　　18北京市燃气突发事件济急预案市市政市容委　　19北京市供热突发寰球事件济急预案市市政市容委　　20北京市突发环境事件济急预案市环保局　　21北京市重沾污天气济急预案市环保局 － 59 －       　　22北京市核济急预案市国防科工办　　23北京市汇注与信息安全事件济急预案市经济信息化委　　寰球卫生类　　24北京市突发寰球卫滋事件济急预案市卫生局　　25北京市大意流感大流行准备谋划和济急预案市卫生局　　26北京市食物安全事件济急预案市食物办　　27北京市紧要动物疫情济急预案市农业局　　28北京市高致病性禽流感济急预案市农业局　　社会安全类　　29北京市恐怖要紧事件和紧要刑事案件济急预案市公安局　　30北京市群体性事件济急预案市维稳办　　31北京市民族宗教群体性事件济急预案市民委　　32北京市影响校园安全融会事件济急预案市委教授工委　　33北京市涉外突发事件济急预案市政府外办　　34北京市突发寰球事件新闻发布济急预案市委宣传部　　35北京食粮供给济急预案市食粮局　　36北京市金融突发事件济急预案市金融局　　济急保障类　　37北京市济急通讯保障预案（专网）市经济信息化委　　38北京市风物济急保障预案市风物局　　39北京市灾害援助济急预案市民政局　　40北京市突发事件医疗援救济急预案市卫生局  － 60 －       　　9.2市级部门济急预案目次　　序号预案称号编制主责部门　　当然灾害类　　1北京市住房和城乡建设委员会防汛济急预案市住房城乡建设委　　2北京市建设系统碎裂性地震济急预案市住房城乡建设委　　3北京市交通行业安全迎汛济急预案市交通委　　4北京市交通行业雪天交通保障职责实施决策市交通委　　5北京市农业紧要当然灾害济急预案市农委　　6北京市永定河看守急流决策市水务局　　7北京市潮白河看守急流决策市水务局　　8北京市北运河看守急流决策市水务局　　9北京市密云水库看守急流决策市水务局　　10北京市官厅水库看守急流决策市水务局　　11北京市小清河分洪区愚弄预案市水务局　　12皆门机场周边济急排水预案市水务局　　13北京市突发林木无益生物事件济急预案市园林绿化局　　14北京市沙尘暴灾害济急预案市园林绿化局　　15北京市东谈主防工程防汛济急预案市民防局　　16北京市地震系统济急预案市地震局　　17北京市民政局突发事件济急预案市民政局　　18北京市国土资源局汛期突发地质灾害济急预案市国土局 － 61 －       　　19北京铁路局防洪济急预案北京铁路局　　20北京铁路局碎裂性地震济急预案北京铁路局　　事故可怜类　　21北京市800兆无线政务网济急预案市经济信息化委　　22北京市电子政务汇注济急预案市经济信息化委　　23北京市电子政务信息安全济急预案市经济信息化委　　24北京国防科技工业坐褥安全事故济急预案市国防科工办　　25北京市无线电治理济急预案市无线电治理局　　26北京市轨谈工程施工突发事故济急预案市住房城乡建设委　　27北京市城镇房屋安全突发事故济急预案市住房城乡建设委　　28北京市户外告白突发事件济急预案市市政市容委　　29北京市城市照明系统突发事件济急预案市市政市容委　　30北京市垃圾粪便处理设施突发事件济急预案市市政市容委　　31北京市寰球泊车场突发事件济急预案市交通委　　32北京市汽车租借突发事件济急预案市交通委　　33北京市寰球电汽车突发事件济急预案市交通委　　34北京市水域游船安全济急预案市交通委　　35北京市城市排水突发事件济急预案市水务局　　36北京市农村给水突发事件济急预案市水务局 － 62 －       　　37北京市城市水源系统突发事件济急预案市水务局　　38北京市烟花炮竹坐褥安全事故济急预案市安全监管局　　39北京市尾矿库事故可怜济急预案市安全监管局　　40北京市环境保护局放射沾污事件济急预案市环保局　　41北京市环境保护局突发环境事件济急处置实施办法市环保局　　42北京市环境保护局突发环境事件济急监测预案市环保局　　43北京市特种斥地事故济急预案市质监局　　44北京市播送电视安全播出保障决策市广电局　　45北京市谈路交通事故处置援救济急预案市公安局公安交通治理局　　46北京市互联网汇注安全济急预案市通讯治理局　　47北京皆门海外机场济急援救谋划手册皆门海外机场有限公司　　48北京铁路局处置铁路交通事故济急预案北京铁路局　　49北京铁路局失火事故济急预案北京铁路局　　50北京铁路局危机化学品输送事故济急预案北京铁路局　　51北京铁路局动车组行车事故济急处理预案北京铁路局　　寰球卫生类　　52北京市鼠疫限定济急预案市卫生局　　53北京市突发食物中毒事件济急预案市卫生局　　54北京市突发生存饮用水沾污事件济急预案市卫生局 － 63 －       　　55北京市霍乱疫情济急预案市卫生局　　56北京市突发急性职业中毒事件济急预案市卫生局　　57北京市高温中暑事件卫生济急预案市卫生局　　58北京市医疗机构突发药品和医疗器械不良事件济急预案市卫生局　　59北京市突发陆生野纯真物疫情济急预案市园林绿化局　　60北京市突发紧要动物疫情济急实施决策市农业局　　61北京市农业紧要无益生物及外来无益生物入侵突发事件济急预案市农业局　　62北京市农业转基因生物安全突发事件济急预案市农业局　　63北京市水纯真物疫病济急预案市农业局　　64北京市药品监督治理局大意三品一械突发事件济急预案市药监局　　65北京市药品监督治理局大意突发保健食物安全事件济急保障预案市药监局　　66北京铁路局突发寰球卫滋事件济急预案北京铁路局　　67北京出入境磨练检疫局国境港口突发寰球卫滋事件济急处理预案北京出入境磨练检疫局　　68北京港口《收支境紧要动物疫情济急处理预案》实施决策北京出入境磨练检疫局　　69北京地区收支境紧要植物疫情济急处置预案北京出入境磨练检疫局 － 64 －       　　70北京出入境磨练检疫局收支口危机货色事故防卫和济急预案北京出入境磨练检疫局　　71高致病性禽流感疫情收支境磨练检疫济急预案的实施笃定北京出入境磨练检疫局　　72北京出入境磨练检疫局大意港口流感大流行实施决策北京出入境磨练检疫局　　73北京出入境磨练检疫局炭疽监测与限定济急实施决策北京出入境磨练检疫局　　74北京出入境磨练检疫局霍乱防治决策北京出入境磨练检疫局　　社会安全类　　75北京市市集价钱特地波动预警和济急监测职责实施办法市发展蜕变委　　76北京市反恐怖处置行动职责表率市公安局　　77北京市公安局处置爆炸恐怖要紧事件职责预案市公安局　　78北京市公安局处置枪击恐怖要紧事件职责预案市公安局　　79北京市公安局处置撞击恐怖要紧事件职责预案市公安局　　80北京市公安局处置劫持东谈主质恐怖要紧事件职责预案市公安局　　81北京市地铁突发恐怖要紧事件处置职责决策市公安局　　82北京市处置航空器撞击大场地针和被击落事件预案市公安局 － 65 －       　　83北京市配合处置在北京地区机场内劫机事件预案市公安局　　84北京市处置放射恐怖要紧预案市公安局　　85北京市建筑业农民工群体性事件济急预案市住房城乡建设委　　86北京市房屋拆迁纠纷群体性事件济急预案市住房城乡建设委　　87北京市出租汽车维稳济急预案市交通委　　88北京市水务反恐怖要紧济急预案市水务局　　89北京市生物恐怖要紧防卫职责决策市卫生局　　90北京市处理涉台突发事件济急预案市台办　　91北京市教授系统突发事件济急预案市教委　　92北京市国度安全局处置突发事件职责预案市国度安全局　　93北京市司法行政系统济急预案市司法局　　94北京市触及劳动保障方面群体性事件处置职责决策市东谈主力社保局　　95北京市寰球文化场所和大型社会文化举止突发寰球事件济急预案市文化局　　96北京市涉外突发事件济急保障预案市政府外办　　97北京市境外领事保护济急预案市政府外办　　98北京市工商行政事理系统市集监管济急预案市工商局　　99北京市文物局处置突发事件济急预案市文物局 － 66 －       　　100北京市大型体育赛事及大家体育举止突发寰球事件济急预案市体育局　　101北京市平地户外解析突发事件济急预案市体育局　　102北京市旅游突发事件济急预案市旅游局　　103北京市信访办信访突发情况济急预案市信访办　　104天安门城楼毛主席画像受损济急职责处置预案天安门地区管委会　　105西站地区处置铁路搭客盛大淹留专项济急预案北京西站地区管委会　　106北京市处置大边界恐怖要紧事件济急通讯专项预案市通讯治理局　　107北京保障业突发事件济急预案北京保监局　　108北京铁路局处置群体性事件济急预案北京铁路局　　109北京铁路局突发大客流及搭客列车大面积误点济急预案北京铁路局　　110北京市邮政业突发事件济急预案市邮政事理局　　111北京海关突发事件济急处理预案北京海关　　济急保障类　　112北京市货色输送济急保障预案市交通委　　113北京市客运济急保障预案市交通委　　114北京市突发事件殡葬济急处置预案市民政局　　115北京市财政济急资金保障预案市财政局 － 67 －       　　116北京市生存必需品市集供应济急预案市商务委　　117制品粮油济急投放决策市食粮局　　118北京市突发寰球卫滋事件医药物质供应保障预案市药监局　　119北京市突发事件国防动员济急预案市国动委抽象办　　120北京市红十字会突发事件济急预案市红十字会　　121北京市紧要举止风物保障济急预案市风物局　　122北京市通讯保障济急预案市通讯治理局　　9.3北京市济急治理组织体系框架图 － 68 －  （全文闭幕）    丝袜av